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索 引 hao 640181-001/2020-00132 文  hao 灵党办〔2020〕80hao 生成ri期 2020-12-01
责任部门 3人跑dekuai官网shi委办公shi 3人跑dekuai官网时限 长期3人跑dekuai官网 所属分类 shi委办文件
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各xiang镇(街道)党(工)委、政府(办事处),shi直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林chang及驻灵区属各有guan单位:

《3人跑dekuai官网shi创jian“shi品药品安全shi”实施fang案》已经shi委、政府yan究同意,现印发给你们,请认真遵照zhi行。

         

                                                  中共3人跑dekuai官网shi委办公shi

                                                     3人跑dekuai官网shi人民政府办公shi

                                                  2020年11月30ri

(此件3人跑dekuai官网发布) 

                                                            

                             3人跑dekuai官网shi创jian“shi品药品安全shi”实施fang案

为认真贯彻落实《zi治区党委办公ting 人民政府办公tingguanyu印发<ning夏回zuzi治区全域创jian“shi品药品安全区”实施fang案>的tong知》(ning党tingzi〔2020〕20hao),加kuaituijin我shi“shi品药品安全shi”创jian工zuo,特制定如下创jian实施fang案。

一、指导思想

以习近平衛v贝泄厣缁嶂饕逅枷胛傅迹婀岢gou车氖糯蠛褪舑ie四中、五中全会,zi治区十二次党代会、十二jie九次、十次、十一次全委会和shi委十四jie九次、十次全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中xin的发展思想,jinjin围绕统筹tuijin“五位一体”总体布局和协调tuijin“四ge全面”战lue布局,坚持稳中求jin工zuo总基调,深入实施shi品安全战lue和xiang村振兴战lue,不断深化改革创新,扎实tuijin健康3人跑dekuai官网jian设行动,用最严谨的标准、最严格的jian管,最严厉的处fa、最严肃的问责,提高shi品安全cong农田到can桌全籪ang凇⑷刺鮦ian管能力和保zhang水平,萬anH嗣袢褐凇皊he尖上的安全”,不断提升人民群众的幸福感、安全感。

二、基ben原则

坚持“源头严fang、guocheng严管、风险严控”工zuo原则,构jian“党政同责,部门协zuo,企业zilv,社会参与,行业规范”的shi品药品安全社会共治新格局,促jin我shishi品药品安全高质量发展。

(一)坚持统一领导和统筹tuijin。shi委、政府统一领导“shi品药品安全shi”全城创jian工zuo,shishi品安全委员会及其办公shifu责统筹协调和全面tuijin,各shi安委成员单位为创jian工zuo责任主体,shi品药品生产经营单位落实主体责任,社会各界广泛参与。

(二)坚持全链条全籪ang谕吵锕娣丁充分调动社会各fang面力量和各种资源,duo措并ju,duo元共治,分瞛ie行騮uijin创jian工zuo,构jian全链条、全籪ang趕hi品药品安全保zhang体系,全面提升全shishi品药品安全保zhang能力。

(三)坚持问题导向专项謜ei怼以weihu和促jin公众健康为目标,以解决人民群众普遍guanxin的突出问题为抓手,标ben兼治、zong合施策,不断增强人民群众的安全感和满意秖uG炕ㄖwei砟睿细褡袷胤ü嬷贫qu⒈曜继逑担豥ian治乱,加大zhi法力du,依法cong严惩处违法fan罪行为,严把cong农田到can桌的mei一道fangxian。

(四)坚持全城创jian和全面提升。依照《ning夏shi品药品安全区评jia验蕑hang冈颉fa贫ā3人跑dekuai官网shishi品药品安全shi创jian评jia验蕑hang冈蛟鹑畏止ぁfa瑃ongguojin一步蟜uuo目标和标准,ming确创jian分工,在全shi范围内同步开展创jian。tongguo召开创jian工zuo动员会,组织开展中期评估,全面加强jian督核查,tui动全域创jian工zuo深入开展。

三、工zuo目标

(一)shi品药品安全整体状况良好。群众对shi品药品安全总体满意du达到75%以上,对创jian工zuo的知晓lv达到90%以上,群众对shi品药品安全的获de感、幸福感和安全感ming显提升。

(二)jian管责任落实到位管理机制运行高xiao。shi品药品安全工zuojian管责任和jian管部门事权划分科学清晰,党政同责全面落实,zong合协调机制运行顺chang。xiang镇(街道)100%实施网格化管理,shi品药品安全协管员(xinxi员)队伍健全,隐患排查zuo用发huiming显,shi品药品安全謜ei硖逑祷鵥en形成。

(三)安全保zhang能力显著提升。全shishi品及shi用农产品抽检量达到5批次/qian人以上。shi用农产品质量安全jian测总体合格lv稳定在97%以上,shi品评jia性抽检合格lv保持在98%以上,化学药及中成药抽检合格lv稳定在99%以上,中药饮片抽检合格lv稳定在90%以上,shi品药品安全jian督抽检不合格产品核查处置达到100%。规模以上shi品药品生产企业100%jian立HACCPhuoISO22000等管理体系。shi品药品安全违法案件办结lv达到100%,ying3人跑dekuai官网的jian管xinxi公示lv达到100%。

(四)生产经营者守法和诚xin意识普遍增强。shi品药品生产经营者全面履行主体责任,生产企业质量安全管理人员法规知识抽查考核覆盖lv和合格lv达到98%以上,zi查报告lv达到95%以上,符合“yang光药店”jian设标准的ling售药店达到80%以上。地产规模以上shi用农产品、shi品、生产企业依法jian立zhuisu体系,100%统一纳入“一品一码”电zixinxi化管理系蚦hangH玸hican饮单位“ming厨亮灶”达到100%。

(五)社会共治格局基ben形成。shi品药品安全xin用状况纳入社会征xin范围,失xin联合惩戒机制有xiao实施。jian设覆盖全shi的投suju报系统,实现网络24小时jietong,电话jietonglv达到100%,法定时限回复lv、有xiao处置lv达到100%。

四、重点任务

(一)完shanshi品药品安全謜ei硖逑

1.构jian事权清晰的党政同责、属地管理责任体系。落实《地fang党政领导干部shi品安全责任制规定a琺ing确jian管职责、事权,厘清jian管范围和责任bian界,强化评jia考核、督查督办,形成严密高xiao的责任体系。(责任单位:各xiang镇(街道)、shishi品安全委员会各成员单位)

2.构jian统一科学的标准体系,严格标准zhi行。围绕优质粮蔯hang⑴Q蛉狻⒛獭⒐瞎卟说忍厣┎fa琣n照“一ge产业一套标准”的思耭a琷i极配合zi治区、银chuanshi对口部门制定修订一批特色shi品安全地fang标准。严格zhi衳in闹幸┎谋曜迹忧勘曜嫉男嘌岛吐涫担琷ian立健全企襠ang曜3人跑dekuai官网cheng诺制du,鼓li企业制定更加严格的企襠ang曜肌(责任单位:shi农业农村局、wei健局、shichangjian管局、各xiang镇(街道))

3.严格落实法规规zhang制秖uan照zi治区shi品安全xinxizhuisu管理办法、yi疗机构药品使用质量管理规范、can厨feiqi物及feiqi油脂处理办法等法规规zhang,qie实加强shi品药品安全jian管。(责任单位:shishichangjian管局、农业农村局、zong合zhi法局、银chuanshi生tai环境局3人跑dekuai官网分局)

4.构jian专业高xiao的zhi法jian督体系。jian立一支政治guo硬、素謘hi帕嫉闹耙祷ㄒ祷痵hi品、药品jian督检查员队伍。严格zhi行“行刑xianjie”和“检da联动”,落实重大案件联合督办制秖u⒅卮髗hi法决定法制审核制秖u(责任单位:shishichangjian管局、农业农村局、公安局、检cha院)

5.构jian“三位一体”的检验检测体系。an照强化区检、健全shi检、kuo充县级块检要求,jin一步加强我shishi用农产品、shi品药品检验检测机构jian设,并100%tongguo资质认证,发展社会检验力量。(责任单位:shishichangjian管局、农业农村局)

6.构jian管控有xiao的风险yu警体系。加强协zuo配合和资源xinxi互tong共xiang,对shi品药品安全风险隐患早发现、早goutong、早yan判、早yu警。完shanyu警交流机制,定期开展风险会商。健全完shanshi品药品安全ying急yu癴u痛砉鎐heng,组织开展突发事件ying急演练。jian立重大舆情收集、分析yan判和kuaisu响ying机制,有xiaofang范区域性、系蚦heng灾卮髎hi品安全风险。(责任单位:shishichangjian管局、农业农村局、wei健局、发改局、公安局、各xiang镇(街道))

(二)统一jian设shi品药品安全xinxi化管理平tai

1.地产shi品实施“一品一码”。严格zhi行zi治区“一品一码”shi品安全zhuisu编码地fang标准,实现与现有shi用农产品zhuisu系统互联互tong,将规模化生产的shi品和畜禽肉、水产品、供gang蔬菜等主要shi用农产品统一纳入“一品一码”xinxi化管理系蚦hang2021年底,完成xinxi化管理平taijian设,2022年6月,全shi经营主体全部上xian。(责任单位:shishichangjian管局、农业农村局、商务和投资促jin局、发改局、科技局、各xiang镇(街道))

2.输入型shi品统一jian立jin销货电zitaizhang。shi品生产经营者对yu购jin的waisheng(区、shi)生产的shi品原料、包装材料、shi品、shi用农产苀a髦に髌薄⒓煅榧觳獾认鄃uanxinxi录入ning夏shi品安全xinxi化管理平tai,an照全区统一的shi品药苀ei燮局じ袷剑琷ian立完shan“一户一档”jin货和销货电zitaizhang。实现shi品药品流tong全guocheng规范留痕,源头可zhui、guocheng可控、qu向可查。2022年6月,全shi经营主体全部上xian。(责任单位:shishichangjian管局、商务和投资促jin局、发改局)

3.tui动“互联网+ming厨亮灶”jian设。jian立“互联网+ming厨亮灶”智慧jian管平tai,实现can饮shi品安全智慧管理和网上jian管。tui动can饮单位实施“ming厨亮灶”,主动向xiao费者3人跑dekuai官网加工制zuoguocheng,jie受社会jian督。对现有学校shi堂“ming厨亮灶”jin行升级改造,jie入全区shi品安全xinxi化jian管系蚦hang2020年,小学(含幼er园)shi堂“互联网+ming厨亮灶”全部上xian,2022年,can饮单位“ming厨亮灶”达到98%以上。(责任单位:shishichangjian管局、教体局、商务和投资促jin局、发改局)

4.统一jian设药品xinxi化zhuisu体系。2021年6月,jian设全shi药品xinxi化jian管平tai并与ning夏药品zhuisujian管系统对jie,2021年底,药苀angⅰing售、lian锁企业全部上xian,实现药品zhuisuxinxi互联互tong,jian督药品上shixu可持有人、药品生产经营企业和yi疗机构jian立实施药品zhuisu制du,保证药品全cheng可zhuisu。(责任单位:shishichangjian管局、wei健局、发改局)

(三)jian立长xiaojian管机制,规穌ufang趈ian管

jian立健全shi品药品cong产地环綾hang⒅种惭chang⑸庸ぁ⒋⒋嬖耸涞街誨uanxiao费各籪ang凇⑷刺醯摹皒ian上xian下”jian督管理制du,形成分工fu责、jin密xianjie的shi品药品安全謜ei硖逑担瑃ongguo强化jian督管理,督促shi品药品经营者落实shichang主体责任。

1.实施shi品产地环綾heng嵘heng。加大农用地tu壤环境保hu和水污染謜ei砹u,jiang低污染物排fang对shi品安全的影响。实施耕地分类清单管理,确定tu壤环境重点jian管企襠eァI钊雝uijin重jin属及农药化肥污染tu壤整治工zuo,严格zhi行污染物排fang标准,定期对粮蔯hang⒐瞎⑹卟说炔鼗肪砵in行jian测,并出具年dujian测报告。强化大气污染謜ei恚哟笾氐阈幸礹ui发性有机物謜ei砹Χqu<忧恐氐闳牖婆潘甮ou、ku井灌溉区zong合整治,对农业种植养殖环境污染实施有xiaofang治,謜ei碓赐肺廴尽(责任单位:银chuanshi生tai环境局3人跑dekuai官网分局、shi农业农村局、各xiang镇(街道))

2.规范种养殖籪ang趈ian管

(1)严把农业蚫u肫飞褂胓uan。严禁使用国jiaming令禁謌ou呐┮低du肫fa菇抻门┮⑹抻mei咕﹝ong合謜ei恚傅寂┗а细駔hi衳in┮┌踩玧ian隔期、兽药xiu药期有guan规定。严格落实农兽药定点经营和蔰e郝蛑贫qu⑴┮瞪锹贾贫qu⑴┮低du肫肥褂眉锹贾贫quH娼菇玧u毒、高毒农药用yu瓜果、蔬菜和中药材种植,着力解决农兽药残留超标问题。大力实施化肥农药减量增xiao、畜禽水产养殖用药减量、兽药抗菌药謜ei怼52022年,化肥农药li用lv稳定在40%以上。(责任单位:shi农业农村局、银chuanshi生tai环境局3人跑dekuai官网分局、各xiang镇(街道))

(2)严格实施shi用农产品准出准入。重点围绕畜禽肉、水产品、瓜果、蔬菜tuijinshi用农产品合格证制du,形成基地准出、shichang准入jin密xianjie。创衛v秤门┎穔uaisu检测和抽样检测机制,kuaisu检测jin入田jian地蚮a迪只亍⑴┮岛蟴uo社生产的shi用农产品检测全覆盖,严格落实产地准出制du,萬anE┎分柿堪踩(责任单位:shi农业农村局、shichangjian管局、各xiang镇(街道))

(3)严把粮shi收储质量安全guan。jian立完shan粮shi收储企业质量安全管理制du,加强粮shi收购和储存籪ang谥柿堪踩玧ian测,jian立超标粮shi分类档案,依规做好超标粮shi的收购及无hai化处置工zuo,严fang不符合shi品安全标准的粮shi流入口粮shichang和shi品生产企业。(责任单位:shi发改局)

3.强化shi品药品生产加工guochengjian管。制定shi品生产guocheng风险清单、责任清单,规范shi品企业生产原辅料、生产guocheng、检验检测等全guocheng规范化管理,jian督企业对出厂产苀ang煅椤6詓hi品生产企业实施shi品安全风险分级管理和全覆盖jian督检查,加强特殊shi品、高风险shi品、大zongshi品和地fang特色shi品生产企业体系检查工zuo,萬an5夭鷖hi品安全。jian立药品上shixu可持有人年du报告制du,tuijin药品生产企业风险分级管理,对药品生产企业jian督检查和抽检覆盖lv达到100%。(责任单位;shishichangjian管局)

4.强化shi品药品流tongjian管。规范农产苀anghichang、农贸shichang、早shi、can饮yeshi“脏乱差”现xiang。规范冷链物流企业管理,不断提高冷链物流运输lv。严格shi用农产品准出和shichang准入管理,加强shi用农产品入chang销售者xinxi档案管理,实现jian档lv达到100%。tuijin药品经营企业风险分级管理,严格疫苗等高风险药品jian管,强化yi疗机构药事管理,实施“yang光药店”工cheng,到2022年,80%的ling售药店达到“yang光药店”jian设标准,保zhang药品经营使用质量安全。(责任单位:shishichangjian管局、zong合zhi法局、商务和投资促jin局、wei健局)

5.强化can饮业质量安全jian管。实施can饮质量安全提升,can饮单位无差异化管理和用can环境改shan行动,统一can饮服务基ben要求,着力解决can饮经营chang所环境wei生“脏乱差”、can饮操zuo不规范等问题。落实原料验收、人员管理、生产加工、清xixiao毒、shi品留样等制秖uG炕鏲an饮服务第三fang平tai责任,严格履行入网can饮服务提供者蔰e羌恰⑸蟛閤u可证、发现问题报告等责任。can饮wai卖全面实行封签制。加强旅游景区、jianzhu工地、机chang、高su公路服务区、养老机构shi品安全jian管,萬anhi品安全可靠、环境wei生整洁、经营服务优良。(责任单位:shishichangjian管局、教体局、文广局、民政局、zhujian局)

6.强化jin出口shi品安全管理。严把shi苀ang趃uan,tuijin企业xin用管理,认真落实jin口shi品准入制du和生产加工企业zhuce制秖u<忧縥in口shi品抽样检验和风险jian测。强化对不合格shi品的处置,严fang不合格shi苀ang離iao费shichang。严格入境动植物产品审批、严禁疫区产苀ang冢蟜ang重大疫病疫情传入风险,严厉da击shi品走si行为。(责任单位:shi商务和投资促jin局、公安局)

(四)突出重点品种、领域、业taijian管,发hui示范引领zuo用

1.全面提升农村shi品药品安全謜ei硭健制定农村shi品药品安全风险隐患清单,分区域、分类型、分品种因地制宜开展专项整治。全面清查农村地区、城xiang结合部shi品药品生产经营主体资格,开展shi品生产加工小zuofang提升行动,严厉da击生产经营“三无”、假mao伪劣和guo期shi品药品等违法违规行为,坚决qu缔“黑工厂”“黑wo点”“黑zuofang”。全面规范农村shi品药品流tong供ying体系,提高农村shi品药品安全保zhang水平。(责任单位:shishichangjian管局、农业农村局、商务和投资促jin局、公安局、各xiang镇(街道))

2.实施特色shi品质量提升工cheng。调整优化shi品产业布局,鼓li企业获de质量认证,实施增品种、提品謘heng⒋雌穚ai行动,重点da造优质牛羊肉、优质奶、胡麻油等地fang特色shi品产业。实施标准生产促jin行动,创jian一批优质原料生产示范基地,鼓li引导shi品企业yan伸产业链条,加强与电商平tai深du融合,da造有影响力的品pai。(责任单位:shi工xin局、商务和投资促jin局、科技局、农业农村局、shichangjian管局、wei健局、各xiang镇(街道))

3.保zhang校园shi品安全。严格落实学校(托幼机构)shi品安全校长(园长)fu责制,落实学校相guanfu责人peican制秖uJ敌写髗ongshi品3人跑dekuai官网招标、集中定点采购,全面加强学校shi堂、学生集体用can配送单位、校园周bianshi品经营单位jian督管理。(责任单位:shi教体局、shichangjian管局、各xiang镇(街道))

4.实施农贸shichang和“小微en吖娣洞锉昊疃对农贸shichang有序改造,促jin农贸shichang硬件设施和软件管理提档升级。(责任单位:shi商务和投资促jin局、shichangjian管局、各xiang镇党委、人民政府)持续开展“五小”shi品zong合謜ei恚娣缎uofang、小shi品店、小can饮、小摊点、小农贸shichang的经营行为。加kuaituijinshi品加工小zuofang园区和can饮yeshijian设,促jin“五小”shi品提档升级。(责任单位:shishichangjian管局、zong合zhi法局、各xiang镇(街道))

(五)tui动落实生产经营主体责任

督促shi品药品生产经营企业设立shi品药品质量安全管理岗位,配备专业技术人员,严格zhi行法lv法规、标准规范等要求,萬anI猤uocheng合规,产品符合安全标准。大型shi品生产企业要lvxianjian立和实施危hai分析和guan键控制点体系。加强shi品药品生产经营guocheng控制,对安全责任落实情况、质量安全状况jin行zi查评jia。shi品药品和shi用农产品生产经营主体对其生产经营的产苀ang衵huisufu责,jian立shi品药品安全zhuisu体系,真实完整记录相guanxinxi,萬an2fang丛纯刹椤u向可zhui。tuijin肉蛋奶和白酒生产企业、集体用can单位、农村集体聚can、大zongshi苀ang渌偷ノ弧⒅醒氤亢团鋍an单位主动购买shi品安全责任保险,有条件的中小企业ji极投保shi品安全责任保险。到2022年,shi品生产经营企业shi品安全责任保险投保lv达到30%以上。(责任单位:shishichangjian管局、教体局、商务和投资促jin局)

(六)强化shi品药品安全社会共治

加强3人跑dekuai官网宣传和舆论引导,定期宣传shi品安全科普知识簍ui毓馕シㄐ形H玸hi统一jian立shi品cong业人员培训平tai,提升shichang主体人员的责任意识。持续开展shi品药品安全“五jin”(jin企业、jin机guan、jin学校、jin社区、jin农村)宣传活动。在中小学开展shi品安全与营养教育。完shanju报jiangli制du,鼓li群众ju报违法fan罪行为。支持行业协会依照法lv法规和zhangchengjian立行规行yue。jian立完shanshi品药品行刑xianjie制秖uR婪╠a击违法fan罪和网上造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。将shi品药品生产经营者的xin用状况纳入征xin范围。健全shi品药品安全管理hong黑名单制du,定期公布失衟ai笠迪鄃uanxinxi。健全shi品药品生产经营企业xin用档案,实行xin用分类分级管理,加大失xin联合惩戒。(责任单位:各xiang镇(街道)、shishi品安全委员会各成员单位)

五、时jian安排

cong2020年9月开始至2022年12月底,分四ge阶段jin行。

第一阶段:动员部署阶段(2020年10月)。制定创jian工zuofang案、成立创jian工zuo领导小组及办公shi,召开动员会,广泛宣传发动,营造fen围和sheng势。

第二阶段:全面实施阶段(2020年11月—2022年10月)。各责任单位制定ben单位创jian任务书、时jian表、xian路图、责任人,an照《zi治区shi品药品安全区创jian评jia验蕑hang冈颉fa婵勾磈ian工zuo。2022年10月qian,完成创jian工zuo任务,达到创jian标准。

第三阶段:中期评估和zi查zijiu阶段(2021年11月—2022年9月)。组织各单位开展zi查zi评。2021年底完成创jian工zuo中期评估;2022年1月—2022年9月,根据中期评估和mingcha暗访情况jin行整改完shan。

第四阶段:评jia验收阶段(2022年10月—2022年12月)。yingjiezi治区创jian工zuo评jia验收,全面完成“shi品药品安全shi”创jian工zuo。

六、工zuo要求

(一)加强组织领导。成立youshi委主要领导担任组长,政府主要领导担任副组长,shi品安全委员会成员单位fu责萻ong稍钡3人跑dekuai官网shi创jian“shi品药品安全shi”领导小组,领导小组蟣v璋旃玸hi,办公shi设在shishichangjian督管理局(shi品安全委员会办公shi),办公shi主任youshi政府分管shi品安全副shi长担任,副主任youshishichangjian管局主要fu责人担任。领导小组及其办公shi要及时yan究部署“shi品药品安全shi”创jian工zuo,协调解决跨部门、跨行业重大问题。

(二)落实工zuo责任。ning夏全域创jian“shi品药品安全区”是zi治区党委、政府落实《中共中央国务院guanyu深化改革加强shi品安全工zuo实施意jian》的重要ju措,也是一项重大的政治任务和民生工cheng,各成员单位、各xiang镇要高du重shi,认真履行shi品安全党政同责、属地管理职责,主要领导亲zi抓,分管领导直jie抓,要成立相ying的领导小组,an照管行襠ang匦牍馨踩囊螅灾鞴芰煊虻膕hi品安全工zuocheng担管理责任。要蟜u磈ian工zuo任务,落实工zuo责任,及时解决创jian工zuo中遇礿iang奈侍,萬an4磈ian工zuo有序有xiao开展。

(三)加大蚫u氡hang。要jian立健全shi品药品安全jian督管理资jin蚫u氡hang机制,将shi品药品安全jian督抽检、风险jian测、设施设备、科普宣教等各项工zuo经费纳入财政yu算。加强项目资jin管理,提高资jin使用xiao能。

(四)强化督查秊iang肌将“shi品药品安全shi”创jian工zuo情况纳入年dushi品安全考核范围和党政领导banzi、领导干部zong合考核评jia的重要内容。创jian工zuo领导小组办公shi要an照创jian评jia验蕑hang冈颍瑂hi时开展督查检查工zuo,对创jian工zuojin行全cheng跟踪评jia,对责任落实不到位、工zuo敷衍塞责的单位和主要fu责人及时tong报,督促限期整改落实,萬an8咧柿客瓿纱磈ian任务。

fu件:3人跑dekuai官网shi创jian“shi品药品安全shi”重点任务分解表

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