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索 引 号 640181-001/2020-00128 文  号 灵dang办〔2020〕79号 生成日期 2020-11-28
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各乡镇(街dao)dang(工)委,市直各bu门、各人mintuan体、直属事业单位、各nong林场及驻灵区属各you关单位dang(工)委(dang组)、总支、支bu:

现将《关于全市村(社区)“两委”huan届工作的意见》印发gei你们,请结he工作shi际zhua好贯彻落shi。

           

                                                    中gong3人跑得快官网市委办公室

                                                       3人跑得快官网市人min政fu办公室

                                                    2020年11月27日

                      

                            关于全市村(社区)“两委”huan届工作的意见

按照dang中央bu署要qiu,根据《中国gongchandangnong村ji层组织工作条例》《中国gongchandangji层组织选举工作条例》《中hua人mingong和国村min委员会组织法》《中hua人mingong和国城市居min委员会组织法》deng法律法gui,定于2020年11月至2021年2月开zhan全市村dang组织和村min委员会、社区dang组织和社区居min委员会(yi下jian称村〔社区〕“两委”)huan届工作,现就huan届工作提出如下意见。    

yi、指导思xiang和总体要qiu        

1.指导思xiang。坚持yi习近平新时代中国特se社会主义思xiang为指导,深入贯彻习近苆ie躶hu记关于nong村和城市ji层dangjian的zhong要指shi精shen和视cha宁夏zhong要讲话精shen,全面落shi中央的bu署要qiu,增qiang“四个意识”、坚定“四个zi信”、zuo到“两个weihu”,yi增qiangdang组织政zhi功能和组织力为zhong点,紧紧围绕新时代事业发zhan和人min群众mei好生huo需要,高标准高质量选you配qiang村(社区)“两委”ban子,确保huan出好ban子、好风气、好ju面,为努力jian设huang河流域生态保hu和高质量发zhan先xing区,继续jian设经济繁荣、min族tuan结、环境youmei、人min富yu的meili衛v奶峁┘醧iang组织保证。

2.ji本原ze。全面jiaqiangdang的领导,chongfen发hui各级dang组织的领导和把关作用,坚持把dang的领导贯穿始zhong,确保huan届工作健康you序进xing;chongfen发扬min主,尊zhongdang员群众的知qingquan、参yuquan、选举quan和监督quan,zuida限度动员和组织dang员群众you序参yuhuan届选举;yan格依法办事,依法组织选举,zuo到坚持原ze不动摇、执xing标准不走样、lvxing程序不变通。

3.时间an排。本次huan届是村(社区)“两委”任期由3年改为5年、yu县乡huan届同bu进xing的首次huan届。huan届工作于2020年11月启动,按照先村(社区)dang组织、后村(居)委会的顺序huan届。原ze上,2020年12月底前应完成村(社区)dang组织的huan届,2021年2月底前应完成村(居)委会的huan届和村(居)务监督委员会成员的tui选工作。新设立huohebing已进xing选举、截至2021年2月28日前“两委”成员任期未满1年的村(社区),不参jia本次huan届。村委会撤销改设居委会但未完成ji体chanquan改革的村,按村委会选举you关gui定进xinghuan届选举。     

二、准确把握选人用人条jian     

4.yan把资格条jian关。把政zhi标准fang在首位,突出“双好双qiang”。坚持把思xiang政zhi素质好、dao德品xing好,带富能力qiang、协调能力qiang的的you秀人员选进村(社区)“两委”ban子。村“两委”ban子要注zhong“两个带头人”工程成果的运用,选拔nong村zhi富带头人进入村ban子;社区“两委”ban子要注zhong选拔服务水平高、zhi理能力qiang的人员。yan格执xing村(社区)“两委”成员任职资格条jian负面清单,坚决杜绝政zhi上的“两面人”和shou过刑事处罚,存在“村霸”、涉黑涉恶deng问题人员,yi及非法宗教的组织者、shi施者、参yu者进入村(社区)“两委”ban子。yan格shixing村(社区)“两委”成员近亲属回bizhi度,存在配偶、父母、讁ou⑿值芙忝谩u父母、外zu父母、孙讁ou⑼馑镒you甦eng关系的,不得同时在同yi个村(社区)“两委”ban子任职。    

5.yan把审查考cha关。葂ian媛鋝hi村dang组织shu记县级dang委备案guan理和“两委”成员县级联审zhi度,yan格按照《村(社区)“两委”成员县级联审办法》,经乡镇(街dao)dang(工)委初审后,由市委组织bu、市min政ju牵头,会同相关bu门进xing联审,对审查萻ou≈饄i作出明萬ang崧邸T诹骿i础上,乡镇(街dao)dang(工)委成立专门考cha组,对huan届萻ou〗鴛ing深入细zhi考cha,市委组织bu和市纪委派员参jia考cha工作,切shi把好萻ou≌䏝hi关、廉洁关、能力关,注zhong听取dang员和群众意见,坚决防zhi“带病提名”。

6.he理配备职数。村dang支bu委员会yi般设委员3至5名,其中设shu记1名、纪检委员1名,shixing村dang组织shu记和村委会主任“yi肩挑”的村,可设副shu记1名;村dang总支bu委员会和dang的ji层委员会yi般设委员5至7名。村委会由主任、副主任和委员gong3至5人组成,具体人数由乡镇人min政fu根据各村shi际qing况提出,经村min会议huo者村min代表会议蘻hi酆笕范āO韘hou财政he发任謅n固拇濉傲轿背稍敝笆齳i般为4至6名,其中:户籍人口500人yi下的4名,户籍人口500至5000人的5名,户籍人口5000人yi上huo正shidang员150人yi上的6名。社区“两委”成员yi般为5至9名,其中:居min户数在3000户yi下的5名,3000至5000户的7名,5000户yi上的9名,可结簒ian辸u襠ao暇尚∏⒎駍hang圈人数、da型公gong服务场所数量deng因素蕇hi鄙细          7.选you配qiangdang组织shu记。要拓宽选人视野,注zhong从zhi富能手、da中专毕业生、退役军人、退xiu干bu职工deng群体中发现和选拔you秀人cai。gu励符he继续提名条jian的现任dang组织shu记积ji参选,对不适应不符he的坚决予yi调整,zhen正把you干劲、会干事、作风正派、办事公dao的萻ou“蔚酱(社区)dang组织shu记岗位上来。对本村暂时胔ui衕e适萻ouan任dang组织shu记的,可从上级机关、企事业单蝖ui判鉪ang员中选派,you条jian的地fang可tan索跨村(社区)任职huoqiang村兼任ruo村dang组织shu记。     

8.you化ban子结构。全面tuixing村(社区)dang组织shu记通过法定程序dan任村(居)委会主任,确保“应挑尽挑”。全面tuixing村(社区)“两委”成员jiao叉任职,力争shi现jiao叉任职比例zuida化,提高村(居)委会成员、村(居)min代表中dang员比例。新设立社区“两委”成员,要通过选前调整dengfangshi,形成“yi老带新”ban子结构。按照huan届后村(社区)“两委”成员年龄、学历“yijiangyi升”的要qiu,要zhong蕐ou“文昵岽(社区)“两委”成员,chongfen运用shi施“两个带头人”工程的shi践成果,积jixi纳you秀后备力量进入“两委”ban子,原ze上每个村“两委”ban子中至shaoyou1名35岁yi下的年轻干bu,对yi些超过60岁、you秀的村dang组织shu记,可继续liu任,不jian单yi年龄划线、gaoyi刀切。村dang组织shu记、村委会主任da专yi上学历的应达到30%yi上,社区“两委”成员yi般应当具备da专yi上学历。要zhong视使用女干bu,采取“专职专选”的fangshi,把更多女xing特别是村fu联主席选进村“两委”ban子,力争村委会成员中女xing成员比例达到30%yi上、村委会主任中女xing比例达到10%。村(居)委会成员中,多min族居住的应当you人数较shao的min族的成员。

san、扎shizuo好huan届选举准备工作

9.shi打shimo底调研。shixing市领导包乡走村入户、乡镇(街dao)领导包村包zhuazhi,市级领导要走fangnong村(社区)老dang员,乡镇(街dao)领导要对所包村dang员和村min代表shi现走fang全fu盖。shixing乡镇(街dao)“yi村(社区)yiceyi专ban”责任zhi,乡镇(街dao)dang(工)委要组织镇村(街dao社区)干buji中开zhan入户走fang,mo清社qingmin意、广泛宣讲政ce,在此ji础上ji中fen析研判,zhi定符he工作shi約hi膆uan届fang案。

10.精准fen析研判选qing。把选qingfen析贯穿于huan届工作的全过程,市委及时召开村(社区)huan届工作调度会,听取各乡镇(街dao)专题汇报,研判解决各类问题;各乡镇(街dao)每周至shao召开yi次选qingfen析会,听取各村(社区)工作专ban意见,对出现的新问题及时妥善处理。

11.扎shi开zhanji中整zhi。结he软ruo涣散dang组织整顿yan收,对全市huan届zhong点村、nan点村开zhanji中排查整zhi。yan格落shi村级ziyan、乡镇初yan、市级审yan,zuo到问题不整顿到位瞙uan唤欤鹑尾宦鋝hi到位不销号出列。

12.开zhan任期离任审ji。离任审ji由市nong业nong村ju、财政ju、审jiju负责指导,乡(镇)政fu负责组织shi施。对审ji中发现的问题要按照you关法律、法gui和政cegui定及时作出处理,bing在选举前将结果xiangdang员、群众3人跑得快官网。未进xing财务审ji的村,不得开zhan选举jie段工作。

13.面对面谈心谈话。市级领导要yu所联系乡镇dang委shu记、yu所包村(社区)dang组织shu记进xingyi次谈心谈话;乡镇(街dao)dang(工)委要yu所you村(社区)“两委”成员进xingyi次谈心谈话;乡镇(街dao)dang(工)委shu记和组织委员要yu村(社区)dang组织shu记、村(居)委会主任开zhanyi次谈心谈话,zuo深zuo细思xiang工作,引导正确秠uan薼iuzhuan;乡镇包村领导和干bu要普bianyudang员和村min代表开zhanyi次谈心谈话,引导dang员发hui带头作用。通过谈心谈话统yi思xiang、ningjugong识,gong同落shi好huan届选举各项工作任务。

14.开zhan业务指导培训。对组织bu门、min政bu门及各乡镇(街dao)组织委员、min政专干和村(社区)dang组织shu记shi现培裠eng玣u盖。jian立业务指导员定点联系乡镇(街dao)zhi度,每个乡镇(街dao)fen别an排1名组织和min政bu门工作人员负责huan届业务指导,各乡镇(街dao)召开选qingfen析会时要邀请指导员列席,听取意见jian议;乡镇(街dao)干bu要葂ian嫜癶uan届流程,准确把握法gui政ce,统yi思xiang,提高业务能力。

四、依法依guizuo好huan届选举工作

15.组织开zhan村(社区)dang组织huan届选举。积jitan索ji层min主的shi现形shi,切shi尊zhong、落shidang员和群众的min主quan利。坚持和完善村(社区)dang组织“两tuiyi选”办法,zhong点把握yi下籪ang:(1)组织dang员和村(居)min代表、群众tuijian候选人初bu萻ou;(2)乡镇(街dao)dang(工)委召开会议研jiutuijian候选人初bu萻ou;(3)村(社区)dang组织召开委员会议,研jiu确定候选人预备萻ou】糲ha对象;(4)乡镇(街dao)dang(工)委对候选人预备萻ou〗鴛ing考cha,组织bu门牵头组织开zhan资格联审;(5)村(社区)dang组织召开委员会议确定候选人预备萻ouing公shi;(6)乡镇(街dao)dang(工)委pi复候选人预备萻ou;(7)葂ian鎧uo好huan届选举da会组织工作。  

16.依法组织村()委会huan届选举。坚持把城乡居min的min主quan利体现在huan届选举的各籪ang冢汲窍缇觤in在huan届过程中广泛min主议事、min主guan理、min主协shang。zhong点把握yi下籪ang:(1)依法tui选chan生村(居)min选举委员会,村(社区)dang组织shu记yi般应依法tui选为村(居)min选举委员会主任;(2)zhi定村(居)委会huan届选举fang案;(3)村(居)min选举委员会依法zuo好选min登记工作;(4)依法zuo好候选人提名;(5)组织开zhan资格联审;(6)精心组织好huan届选举da会。   

17.jiaqiang村()务监督委员会和村级配套组织jian设。要yuhuan届同butui选chan生村(居)务监督委员会成员,yan把候选人资格条jian关,确保萻ou【遹ou较高思xiang政zhi素质和依法lv职能力。村(居)务监督委员会主任yi般由村(社区)dang组织纪委shu记huo纪检委员dan任。市纪委监委要研jiujian立ji层纪检监cha组织yu村(居)务监督委员会you效xian接的工作机zhi,jiaqiang秠uan(社区)dang组织shu记特别是“yi肩挑”人员的监督。健全完善村(居)min代表tui选zhi度,注zhong把长期在本村(社区)居住、关心村(居)事务、热心服务群众的村(居)mintui选为新yi届村(居)min代表,切shi发hui好代表的作用。积ji引导村(居)min把dang员tui选为村(居)min代表。襶uan(社区)“两委”huan届为qi机,带动gong青tuan、fu联、min兵组织和村级ji体经济组织、he作经济组织deng村(居)组织jian设,确保各类组织在dang组织领导下依法开zhan工作、健康you序运xing。       

18.扎shizuo好后续工作。huan届选举结束后,要zhong点把握yi下籪ang:(1)zuo好工作jiao接,统yi组织“两委”新老ban子zuo好公章、文档、“san资”移jiaodeng工作。(2)zuo簃ei肴巍⒙溲「蒪u的思xiang工作,引导他们理顺心气、打开心结,支持新ban子工作。要经常看望慰蝧hi肴未(社区)干bu,bang助解决shi約hian。(3)葂ian孀橹獄hanlv职培裠an橹(社区)dang组织shu记、主任和村(居)务监督委员会主任参jia1次yi上的ji中培裠an渌(社区)干bu由乡镇(街dao)dang(工)委统筹组织培裠an岣叽(社区)“两委”成员思xiang政zhi素质和lv职能力。(4)指导新任村(社区)“两委”ban子理清工作思lu,zhi定任期目标,明确工作任务,提出具体cuo施,tuan结带领dang员群众干事创业。  

wu、yan肃huan届纪律    

19.注zhonghuan届宣chuan。chongfen利用广播电视、宣chuan标语、3人跑得快官网信、wei信群deng多种形shi,广泛开zhan宣chuanhuan届选举zhong要意义、政ce程序、工作an排、纪律要qiudeng,zuo到家yu户晓,引导dang员和群众积ji参yuhuan届选举。坚硓hong娼逃头疵娼逃嘟醜e,深入宣chuanhuan届政ce和you关法律法gui,深入开zhan村(社区)“两委”huan届违纪违法典型案例警shi教育,引导广dadang员群众掌握选举程序和fang法。

20.qiang化教育引导。坚持教育在先、警shi在先、预防在先,yan肃政zhi纪律、组织纪律和huan届工作纪律,教育引导广dadang员、干bu和村(居)min正确xing使min主quan利,葂ian鎙vxing义务。yan格执xing村(社区)“两委”huan届纪律“shiyanjin”,yanjin拉bang结派、跑风漏气deng非组织xing为,yan防黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰破坏选举,yan惩拉票贿选、干扰破坏选举deng违纪违法xing为,确保huan届风清气正。       

21.qiang化全程监督。市委将chongfen发hui人da、政fu及职能bu门和社会力量作用,对huan届选举进xing全过程、全fang位监督。紧盯选min登记、候选人提名、tou票选举deng关键籪ang冢柚梦ゼ臀シǚ鐇ian防范点,邀请dang员群众代表、人da代表、政协委员dan任huan届风气监督员dengfangshijiaqiang监督。市纪委监委shixinghuan届选举违纪违法问题专办zhi度,通过公布举报电话、设立监督信箱dengfangshi,葂ian鎕eshi、妥善答复反映的问题,zuo到“四必查”,即署名举报的必查,线索清楚、内容具体的必查,涉嫌拉票贿选的必查,群众反映qiang烈的必查。对查shiyou违反huan届纪律xing为的候选人立即取消资格,已当选的依法依gui处理。   

六、jiaqiang组织领导        

22.落shi领导责任。市委成立村(社区)“两委”huan届工作领导小组,组jian5个工作组全程秊iang即(社区)的huan届工作。各乡镇(街dao)dang(工)委要成立huan届工作领导机构和工作机构,全面jiaqiang领导和工作指导。乡镇(街dao)dang(工)委shu记要葂ian鎙vxinghuan届工作第yi责任人和直接责任人职责,对lv謅n坏轿弧⒘斓疾涣υ斐晒ぷ鞅欢襮ing节yanzhong的,乡镇(街dao)领导ban子huan届时瞙ui杼崦Wご宓趛ishu记和工作队要把村“两委”huan届工作作为zhong要职责,协助zuo好各项工作,确保程序gui范、组织yan密。     

23.qiang化督促指导。全面落shi市级领导包乡走村入户、乡镇(街dao)领导ban子成员包村(社区)联户zhi度,坚持yi村(社区)yice、yi村(社区)yi案,每个村(社区)都要成立专项工作组,由1名市级领导任组长,乡镇(街dao)、bu门单位负责人任副组长,带队驻点包zhua,zuo到成shuyi个选举yi个。对暂时不具备条jian的,由工作组指导zhua好整顿,待条jian成shu再组织选举。市委组织bu、市min政ju要发hui牵头协调作用,各成员单位要密切配he,落shizhongda事项请shi报gao和qing况通报zhi度,及时跟进和研jiu解决突出问题。对因政ce宣chuan、业务指导que蝖ui跋靐uan届选举的,yan肃追jiu相关领导责任。    

24.积ji化解风xian。要qiang化底线思wei,对you关矛盾问题jiaqiang预判、zuo好预案。针对“村霸”deng黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、di对势力干扰破坏选举的依法予yiyan厉打击;针对ji体fang、越级fang、缠fang闹fang问题,shen至发生群体xing事jian的,要切shi把信fang突出问题处理好,把群众he理he法的利益诉qiu解决好,把群众工作zuo深zuo细zuoshi。要jiaqiang正面宣chuan引导,密切关注网络舆qing,落shi24小时盯网zhi,an排专门力量监测、收ji涉及huan届的各类信息,及时应秠uanχ脃ou关负面舆qing。针对当前疫qing防控形势,要在组织huan届选举中yan格执xing各项防控cuo施。       

huan届结束后,各乡镇(街dao)要对huan届工作进xing全面总结评估,工作总结报市委组织bu和市min政ju。   

附jian:1.3人跑得快官网市村(社区)“两委”huan届选举工作领导小组组成人员名单

     2.全市村(社区)“两委”huan届工作领导小组成员单位工作职责

     3.市领导包zhua村(社区)“两委”huan届选举联系点yi览表

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